- 行政書士試験で「憲法」の理解を深めたい方
- 象徴天皇制の意味や天皇の具体的な役割を押さえたい方
- 天皇の国事行為や権限の仕組みを図解感覚で把握したい方
- 「国民主権」と「天皇制」の関係にモヤモヤしている方
天皇の地位はどうなっているの？
かつての大日本帝国憲法では、天皇が国の最高権力者＝主権者でした（いわゆる「天皇主権」）。しかし、現在の日本国憲法では主権は国民にあると定められており、天皇は「日本国および日本国民統合の象徴」という立場に位置づけられています（１条）。
つまり、天皇は国の象徴であり、政治の実権は持っていないのです。
皇位はどうやって継がれるの？
天皇の地位は、代々その血筋を引く者が引き継ぐ「世襲制」です。これは民主主義の平等原則とは相容れない制度ですが、日本国憲法では例外的に容認されています（２条）。
その理由は、天皇制という伝統を維持するためです。
天皇の権能は？ ―「国事行為」のみ
日本国憲法のもとで、天皇は「国事行為」のみを行い、政治的な決定権は一切持ちません（4条1項）。国事行為とは、儀礼的・形式的な公務のことで、実質的な政治判断は内閣が行います。
【代表的な国事行為】
具体的な国事行為の例として、内閣総理大臣と最高裁判所の長たる裁判官の任命（6条1項・2項）があります。つまり、行政の長と司法の長といった人たちについては、天皇が任命します。
【国家機関の指名・任命】
| 指名 | 任命 | |
|---|---|---|
| 内閣総理大臣 | 国会（6条1項） | 天皇（6条1項） |
| 国務大臣 | – | 内閣総理大臣（68条1項） |
| 最高裁判所長官 | 内閣（6条2項） | 天皇（6条2項） |
| 最高裁判所裁判官(長官以外) | – | 内閣（79条1項） |
| 下級裁判所裁判官 | 最高裁判所（80条1項前段） | 内閣（80条1項前段） |
また、天皇は、内閣の助言と承認により、以下のような国事行為を行います。
- 憲法改正・法律・政令・条約の公布（１号）
- 国会の召集（２号）
- 衆議院の解散（３号）
- 国会議員の総選挙の施行の公示（４号）
- 国務大臣その他の官吏（国家公務員）の任免の認証（5号）
※任免とは、任命と罷免の略 - 恩赦の認証（6号）
大赦・特赦・減刑・刑の執行の免除・復権をまてめて恩赦という。 - 栄典の授与（７号）
- 批准書その他の外交文書の認証（８号）
批准書とは、国家が条約の内容を審査し、確定的な同意を与えた書面のこと。 - 外国の大使・公使の接受（９号）
接受とは、外国の大使・公使と儀礼的に面会すること。 - 儀式を行うこと（１０号）
国事行為を行うには「内閣の助言と承認」が必要
憲法第3条により、天皇のすべての国事行為は、内閣の助言と承認がなければ行えません。
また、天皇はこの助言を拒否することもできないため、形式的な存在としての性質が強いのです。
天皇の代理人制度 ― 摂政と委任
①摂政
天天皇が未成年や重い病気などで職務を果たせない場合、皇室典範に基づき「摂政」がその役割を代行します（皇室典範16条）。
②国事行為の委任
摂政を置くほどではないものの、一時的に天皇が国事行為をできない場合、一定の行為について他者に委任することも可能です（4条2項）。
皇室の財産管理 ― 国会の関与が必須
皇室と国家の健全な関係を保つため、皇室の財産の授受には国会の議決が必要とされています（8条）。これは、皇室が特定の個人や団体と癒着して、不当な権力を持つことを防ぐためです。
🔸まとめ
日本国憲法のもとで、天皇は「象徴」であり、実際の政治権限は持っていません。ただし、国の儀式や重要な形式的手続きに関わる「国事行為」を担うことで、国の安定や伝統の継承に貢献しています。
