この記事はこんな人におすすめ
- 行政作用の類型って何？とにかくシンプルに理解したい
- 行政行為や行政契約、行政立法の違いがごちゃごちゃして覚えられない
- 整理しながら、試験に出やすいポイントだけを押さえたい
目次
行政作用とは？
行政作用とは、国や地方公共団体といった「行政主体」が、一定の行政目的を達成するために、国民に対して行う行為のことをいいます。
例えば、建築許可を出したり、税金を徴収したりする行為も、すべて行政作用の一部です。
行政作用は、その性質に応じて以下の2つの観点から分類されます。
① 行為の「相手」による分類
- 特定の人を対象とするのか
- 不特定多数の人を対象とするのか
② 行為の「性質」による分類
- 権力的な行為（国民に一方的に影響を与える）
- 非権力的な行為（対等な関係でなされる）
この2つの観点を組み合わせると、行政作用は次のように4つに分類できます。
※行政計画には、権力的な性格を持つもの（都市計画の区域指定など）と、非権力的なもの（開発ビジョンなど）の両方が含まれるため、分類上は両側面を併せ持ちます。
各行政作用の特徴（簡単な紹介）
- 行政行為：行政主体が一方的に行う権力的な行為（例：営業許可、課税処分など）
- 行政契約：行政主体が国民と契約関係を結ぶ非権力的な行為（例：公共事業の委託契約など）
- 行政指導：法律によらず、行政が助言・要請をする非権力的な行為（例：自主的な改善指導）
- 行政立法：行政機関が定める一般的・抽象的な法規（例：政令、規則など）
- 行政計画：将来的な政策や目標を示すもので、権力的なものと非権力的なものがある
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まとめ
行政作用は、試験対策としても非常に重要な分野です。
まずは4つの類型（行政行為・行政契約・行政立法・行政計画）の違いをしっかり押さえ、それぞれの代表例を関連付けて覚えましょう。
次回以降の記事では、各行政作用の詳細を個別に解説していきます。
